近年来，在省委省政府的领导下，省教育厅切实抓住国家和省加大财政教育投入和加强教育经费管理的有利契机，努力发挥保障职能，多渠道筹措教育经费，加强教育经费管理，全力推进教育拨款机制改革，提高资金使用效益，全省各级各类教育事业蓬勃发展，教育服务中原经济区建设的能力和水平不断增强。
　　
　　一、基本情况
　　
　　一是切实落实增加教育投入的各项政策措施。抓住国家加大教育投入的有利契机，省政府制定印发了《河南省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，召开了全省教育投入和管理工作电视电话会议，确保中长期教育规划纲要提出的4%目标分解任务的落实。2011年教育投入显著增加，全省预算内教育经费达到853.5亿元，增长40%，财政教育支出占公共财政支出的比例达到16.08%（不含中央专项转移支付），其中省本级财政性教育经费100.1亿元，部门收入预算也是近年来投入总量最大的一年，确保了省级教育经费的“三个增长”，重点支持了高校重点学科建设、职业教育攻坚、义务教育均衡发展等重点项目。提高高校生均拨款标准，从2009年的生均4000多元提高到2011年的9000元，有力地支持了全省高等教育健康发展。
　　
　　二是完善义务教育均衡发展保障机制。2011年，全省预算安排农村义务教育经费保障机制资金110.5亿元，其中中央补助78.1亿元，地方安排32.4亿元。在地方安排资金中，省财政负担22.1亿元，占68％；市财政6.4亿元，占20％；县财政3.9亿元，占12%。小学、初中生均公用经费分别提高到530元和730元，各提高100元，惠及1336万农村中小学生和191万城市中小学生。继续做好城市义务教育阶段免除学杂费工作。2011年，全省预算安排城市义务教育免学杂费补助4.5亿元，受益学生192万人。
　　
　　三是积极推进中小学校舍安全工程。对全省工程实施情况进行全面调研和排查，摸清影响我省校安工程进度的突出问题，针对问题制定并印发《河南省人民政府关于强力推进我省中小学校舍安全工程建设的通知》，组织召开全省中小学校舍安全工程暨中小学布局调整工作推进会议，强力推进我省校安工程实施。截至2011年12月底，累计投入资金112.5亿元，开工项目16559个，开工面积1529万平方米，开工率96%，竣工项目14789个，竣工面积1326万平方米，竣工率83%。
　　
　　四是多渠道筹措职教攻坚经费。2011年，我省争取国家中职教育改革发展示范学校22所、国家示范性高等职业院校7所，中央财政支持的职业教育实训基地建设项目30个，中央财政共投入建设资金4.296亿元。评审认定省级职教攻坚项目148个，计划投入建设资金34.88亿元。除此之外，各地、各部门通过财政专项资金、教育费附加、社会融资、学费收入等多种渠道，采取项目扶持、贴息贷款、土地置换等多种形式，切实加大职教攻坚经费筹措力度。
　　
　　五是努力做好高校化解债务工作。省政府制定下发《关于化解公办高校债务风险的通知》，召开全省会议进行了全面部署，争取国家、省投入资金36亿元，锁定省属高校债务基数145亿元，进一步明确高校化债目标，按照“因校制宜、一校一策”的原则，组织高校制定化债方案，并协调相关部门，先后起草和下发了加强高校财务管理、加强新增贷款审批、筹集事业收入用于化债工作等相关配套文件。
　　
　　六是健全家庭经济困难学生资助体系。继续落实好普通高校、中等职业学校和农村义务教育阶段资助政策，不断扩大覆盖范围，提高资助标准；建立普通高中家庭经济困难学生资助政策，资助标准为每生每年1500元，资助比例达到在校生的20%。2011年，共下达上述各项资助资金达22亿元，资助学生318.3万人次。
　　
　　二、存在的问题
　　
　　虽然近年来我省教育投入大幅增加，有力地推动了全省各级各类教育事业的发展，但仍然存在如下问题：一是人均教育经费投入偏低。虽然近年来我省教育财政投入大幅增长，教育经费总额在国内居于前列，但我省是全国第一教育人口大省，人均教育经费指标在国内排在倒数。二是教育经费投入结构不够合理。虽然我省是国家义务教育均衡发展试点地区，但城乡人均义务教育经费投入水平差距仍然较大，城市人均教育经费投入远大于农村人均教育经费投入，不利于城乡教育的均衡发展。
　　
　　三、下一步工作重点
　　
　　一是多渠道筹措教育经费。积极配合协调财政部门努力达到2012年财政教育支出占公共财政支出17%的目标分解任务，完成国家4%的目标分解任务。力争全省公办高校生均拨款水平2012年底达到12000元。推进财政教育拨款方式改革，充分发挥财政资金的引导、带动作用。制定方案、健全机制，做好高校化债工作。
　　
　　二是完善义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。进一步提高农村义务教育阶段公用经费标准，落实好免费教科书资金和家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。继续落实城市义务教育经费保障政策。
　　
　　三是积极推进中小学校舍安全工程工作。按照我省校安工程规划，今年将进入工程实施的第二个阶段，即：2012-2013年解决“两区”校舍加固和非“两区”新建与校舍加固。要继续扎实做好校安工程组织实施工作，严格质量管理；主动与发展改革、财政部门沟通、协商，及时落实工程资金，切实提高资金使用效益；充分尊重建设、公安消防、国土、水利、地震、气象等部门的意见，严格技术标准；密切配合监察、审计、安监等部门的工作，确保资金安全和施工安全。
　　
　　四是进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系，解决好家庭经济困难学生上学问题。

（厅财务处）